日本にとって二重の悲願達成　≪原子力eye ９月号≫2009年8月12日　

天野之弥大使のＩＡＥA次期事務局長選挙当選は、二重の意味で日本としての悲願達成だった。

第一の意味は、国連安保理常任理事国入りを早期に実現し、国連機関のトップの座を最低ひとつ常時確保
するのが外務省の基本方針で、それに沿っていたことだ。日本の分担金比率は、国連本体はじめすべての
機関で米国に次いで第２位だが、プレゼンス（存在感）はうすい。安保理常任理事国になり、事務局長を取れ
ば格段に目立つ。

前者はまだ実現していない。国連機関のトップは現在、松浦晃一郎氏がユネスコ（国連教育科学文化機関）
事務局長の任にあるが、今年１１月に二期目の任期を終えて退任し、あとはゼロになる。天野当選は辛うじて
日本がトップの座を引き続き確保する意味をもつ。

もちろん確保してさえいればよいわけではなく、それなりの実績を挙げないとかえってイメージダウンになることも
ある。その意味でＷＨＯ（世界保健機関）の中嶋宏事務局長（１９８８−９８年）は欧米諸国から無能のレッテルを
貼られ、不運だった。

現在、潘基文国連事務総長（韓国出身）の評判もかんばしくない。公私混同、優柔不断、リーダーシップ欠如、
コミュニケーション能力不足が両者に対する批判として共通している。欧米人の差別と偏見も根底にはある。

天野氏は専門知識と経験は申し分ないが、調整型すぎてリーダーシップに欠けるという指摘は立候補した昨年
９月以来つきまとっている。もって他山の石とすべきだ。

第二の意味は、原子力平和利用の推進という日本が得意とする分野の国連機関のトップの座をようやく射止めた
ことだ。日本がＩＡＥＡ事務局長のポストを狙ったのは初めてではない。今回、二度目の挑戦でようやく悲願達成したのだ。

ブリクス前事務局長登場の背景

エルバラダイ事務局長の前任者ハンス・ブリクスは１６年間（１９８１−９７年）の在任中、数々の修羅場を乗り切り、
名事務局長の誉れ高いが、８１年の理事会選挙で当初から立候補したわけではなく、今回のように投票で決着が
つかず、最後のドタン場でスウェーデンが担ぎ出してきたダークホースだったのだ。

ブリクス出現までは、西欧諸国が推すハンス・ハウンシルト（西ドイツ研究開発省次官）と途上国の支援を受けた
ドミンゴ・シアゾン（ウィーン駐在フィリピン大使）、それに日本が推す今井隆吉氏（日本原子力発電技術部長＝当時）
が三つ巴の集票合戦をくり広げていた。決着がつかなかったのは、旧ソ連陣営がいずれの候補をも支持しなかった
からだが、決定的なのは米国の動きだった。

今井氏は東大理学部数学科卒ののち原子力工学を専攻した工学博士。ハーバード大学大学院、フレッチャースクール
法律外交大学院にも学び、まさに原子力、英語、国際法を身につけた申し分ない適材だった。シアゾン大使（現・駐日
大使）も東京教育大学（現・筑波大学）で理論物理を専攻、ハーバード留学の経歴の持ち主で反米ではなかったが、
途上国のＩＡＥＡ支配を警戒した米国が猛反対して脱落した。

その後は日独対決となったが、今井氏も東海再処理をめぐる日米交渉を担当して辣腕を発揮したことからかえって
米国に敬遠され、３分の２を獲得するまでには至らなかった。ことほどさように、ＩＡＥＡにおける米国の影響力は絶大である。

筆者はブリクス事務局長の下で３年間、広報部長を勤めたが、採用にあたってはワシントンに電話して「日本人を採用
するが、よいか」と事前の了解を取りつけるなど、気の使いようは並大抵ではなかった。ＩＡＥＡこそは米国が提唱して
創設し、核拡散阻止のために米国が最も重視している国連機関なのだ。

外務省は前車の轍を踏まないように今回は米国の支持を早くから取りつけていた。今回の天野氏とミンティ候補
（南アフリカＩＡＥA担当大使）の対決では、天野支持の先進国対ミンティ支持の途上国という構図が鮮明だった。
しかし３月の理事会では天野支持票は当選に必要な３分の２にわずかに届かず、冷却期間をおいて６月に再投票
となった。

このときスペイン、ベルギー、スロベニアから立候補者が出るという情報が流れ、外務省関係者はダークホース
登場かと緊張したが、いずれも泡沫候補と判明、ほっと胸をなでおろした。米国が必死でさがしたダークホース
ではなかったのだ。

日本は２８年前に苦杯をなめているだけに、原子力平和利用の牙城を制覇したという点で感慨ひとしおなのである。
ＩＡＥＡ事務局長は創設以来、米国、スウェーデン（２代連続）、エジプトと続き、アジア出身者は初めてだが、この分類
はあまり意味はない。天野氏の支持基盤は欧米先進国で、アジア地域の支援で出馬したわけではないからだ。
むしろそれがアダになって得票が途上国に浸透しなかったわけだ。

核軍縮・核廃絶とは無関係

天野氏は「ヒロシマ・ナガサキの悲劇を経験した唯一の被爆国からきた」と自己紹介し、日本国民が核廃絶を悲願と
していることを強調したところから、一部にＩＡＥAの努力で核廃絶が実現するのではないかと錯覚したメディアがあり、
当選を歓迎する広島・長崎の被爆者の談話をテレビ局が放映したり、新聞が掲載したりしたが、まさに日本人の“美しい
誤解”で、ＩＡＥAの役割・活動は核廃絶（核軍縮）とは無関係である。

天野氏の自己紹介や日本国民の悲願の強調は、「だから原子力平和利用が重要なのだ」と訴えているのだ。
ＩＡＥＡ憲章は、「全世界における平和、保健、繁栄のための原子力の貢献を促進し、増大するよう努力すること」を
ＩＡＥAの目的とし、「原子力が軍事目的に転用されないよう（査察を含む）保障措置（セーフガード）を適用すること」を
主たる任務と規定している。

わずかに憲章第３条Ｂ項に、「国連の目的と原則に従い、保障された（セーフガードの対象となっている）世界規模の
軍縮を促進する国連の政策、またその政策にもとづいて締結される国際協定に従って事業を行う」という記述があり、
そこに”軍縮“という言葉が１回登場するだけだ。要するに、「軍縮が進んだらそれに沿って査察をしっかりやれ」という
のだ。事務局長が個人的見解を表明するのは自由だが、ＩＡＥＡ自身が核軍縮を提唱したり、推進したりするわけではない。

接点があるとすれば、核不拡散への貢献であろう。ＩＡＥＡとエルバラダイ事務局長が２００５年にノーベル平和賞を受賞
したのも、そのためである。おりしもこの時、天野氏が理事会議長の任にあったため、今回の事務局長選挙の事前運動が
できた格好になった。ただし理事会議長といっても輪番制で就任するもので、担当大使としてたまたま日本に順番が
まわってきたにすぎない。

深まる先進国と途上国の溝

それにしても、天野氏な獲得票数は３５の理事国のうち、何回投票をくり返しても２３票以上にはならず、３月いらい
６回目の投票で、しかも第６日（７月２日）の３度目の信任投票でようやく当選にこぎつけた。最後に１カ国（投票は
無記名なので、どの国か不明だが、推測によるとブラジル）がそれまでの反対（対立候補ミンティ支持）から（日本代表
団の必死のアピールで）棄権にまわり、３分の２の当選ラインが２４票から２３票に下がったためだった。

まさに薄氷の勝利で、４日付の読売新聞は「議長から結果が発表された。議場は拍手もなく、静まり返った」という
ウィーン特派員電を掲載している。

この事実は、先進国と途上国の間には深刻な対立があり、天野新体制の前途多難を物語っている。すでに対立が
深刻化しているものに、核燃料の国際管理を具体化した「エルバラダイ構想」がある。これは、新規原発運転国が
自国内での濃縮・再処理を放棄するなら、ＩＡＥＡが核燃料供給を保証するというもので、「核燃料バンク構想」とも
呼ばれている。

核拡散阻止には有効だが、一部の国に濃縮・再処理を認めながら、あらたに原子力発電に乗り出す国にはこれを
認めないのは「さらなる差別」として途上国にすこぶる評判が悪い。日本は「非核兵器国」でありながら、濃縮も再
処理も認められ、独自の核燃サイクル確立をめざしているが、たとえば隣国の韓国は２０基もの原発を稼働させな
がら一切認められないのは不平等として抗議の声をあげている。

ＮＰＴ（核不拡散条約）は、米ロ英仏中の５カ国を「核兵器国」として核保有を容認し、それ以外の国を十ぱひとから
げに「非核兵器国」として核物質を扱う全施設をＩＡＥＡの保障措置下におくことを義務づけており、そこにすでに「差
別」が存在している。ＮＰＴ第４条は、「原子力平和利用は（加盟国の）奪い得ない権利」と規定しているにもかかわ
らず、平和利用のための濃縮・再処理の自由も奪うのはＮＰＴ違反だと途上国は主張する。

核燃料は、国外から調達するのが経済的にもはるかに安上がりで、技術的障害もなく便利なのだが、建前の段階
で立ち往生しているのが現状である。核燃料の国際管理は最大の懸案ではあるが、この問題が天野新体制下で
急進展するとは思われない。

北朝鮮・イラン問題でもＩＡＥAの役割は補助的

北朝鮮は５月に２回目の核実験を強行、核抑止力の完成を急いでいる。１９９４年にＩＡＥAから脱退。それでもＮＰＴに
ととどまる限りＩＡＥAの保障措置の適用を受け、査察も義務づけられているのだが、２００３年１月、ＮＰＴからも脱退した。
あとは北京の「６者協議」の枠組みが残るだけだったが、核実験後の国連安保理の制裁決議案採択に抗議して、
「北京の協議には二度と参加しない」と宣言、完全に糸の切れたタコになってしまった。

ＩＡＥＡは、「６者協議」の合意にもとづいて、寧辺の原子炉、再処理施設、核燃料製造工場などの「無能力化」作業
監視のために査察官を常駐させていたが、ことし４月に追放され、現在は手も足も出ない状態だ。

エルバラダイ事務局長は２００７年ピョンヤンを訪問、寧辺の関連施設を視察して細部の取り決めを行ったが、拉致
問題をかかえる日本は対「北」単独制裁を実施し、日朝関係は最悪の状況にあるだけに、日本人の天野氏訪問を
ピョンヤン当局が容易に認めるとは思われない。（イランは天野当選を報じ、歓迎の談話を発表したが、北朝鮮の
メディアは一言も取り上げていない。）

それに、もし北朝鮮が朝鮮半島非核化をめぐって、今後交渉に応じたとしても、まず米朝協議復活、次いで６者
協議再開の順となり、そこで何らかの合意が成立した段階で、核施設の稼働停止などの監視のためにＩＡＥＡ
査察官が呼び戻されることになるまで、ＩＡＥＡの出番はない。天野氏が抱負を述べるのは自由だが、筆者は
悲観的である。

イランについてもＩＡＥＡの役割は限られる。国連安保理は過去３回、ウラン濃縮停止要請決議案を採択、常任
理事国５カ国（Ｐ５）＋ドイツ＝６カ国がイラン当局との間に断続的に交渉をつづけているが、テヘラン南東部の
ナタンツにおける未申告のウラン濃縮を止める気配はない。

独自の核開発では最高指導者ハメネイ師が承認、保守派も改革派も推進で一致しているが、６月の大統領
選挙で保守強硬派のアフマディネジャド大統領が再選された結果、安保理制裁も何のその、着々とアルミ
合金製の遠心分離器を増設している。

イランはＮＰＴからは脱退しておらず、ＩＡＥAと「保障措置協定」を結び、定期査察を受け入れているが、ナタンツ
には査察を受け入れない。さらにテヘラン南西部のアラクにはプルトニウム生産が可能な重水炉も建設中である。
ともに秘密のヴェールに包まれている。エルバラダイ事務局長は「イランが核保有に至るとしても「５年ないし８年
後」と推定していたが、今後、濃縮のテンポ次第では広島型の核弾頭完成時期が早まるかもしれない。ＩＡＥＡ
事務局長の任期は４年なので、天野氏在任中に危機は到来する。その間、イスラエルがイラン空爆に踏み切る
可能性もある。

要するに、イランの核開発はイスラエルの秘密核保有（の容認）と密接に結びついており、中東全域の非核化
（非「大量破壊兵器」化）が実現しない限り、ハメネイ師以下のイラン指導者に核開発断念を迫るのは難しい。
何らかの形で譲歩を勝ち取れるとすれば、オバマ大統領が在任中、３０年間途絶えているイランとの国交正常
化を実現することだ。その段階でイランが核計画の透明化に応じ、ＩＡＥAの査察を認める可能性がある。天野
事務局長の出番はその時やってくる。

このほか、ＩＡＥＡが取り組んでいる課題に「核セキュリティー」（核テロ対策を主とした核物質防護）がある。
オバマ大統領は来年３月ワシントンに「核セキュリティー・サミット」を招集した。ＩＡＥＡはいち早く事務局を改組
してこの日に備えてきた。国際的基準づくりと国際協力推進で

『「北朝鮮」再考のための60章』 （明石書店）【定価２０００円＋税】	『「北朝鮮核実験」に続くもの』 （第三書館）【定価１２００円＋税】	『国連改革』 （集英社新書） 【定価７００円＋税】	編著『21世紀の平和学』 （明石書店） 【定価２４００円＋税】
編著『現代アジア最新事情』 (大阪経済法科大学出版部） 【定価２６００円＋税	訳『国連安保理と日本』 （岩波書店）３０００円＋税	共著『動き出した朝鮮半島』 日本評論社【定価２２００円＋税】

北朝鮮の映画の感想

ある女学生の日記

北朝鮮初カンヌ国際映画祭上映作を日本初公開

「人は、誰しも、不幸を退け、幸福を追い求め、それを得ようともがいている。」
　しかし、どれほどの人が真の幸福に生きているであろうか？

私たちはアフリカの飢餓、貧困に苦しむ人々を「かわいそうだ」と思い、世界の状況を知れば知るほど、「私たちは幸せだ、日本人に生まれよかった」と思い、ボランティアの真似をしては善人ぶっている。「われわれは本当に幸せであろうか？」それは砂上の楼閣ではないのか？まったく鼻持ちならない善人誇りの固まりではないのか？　

昨日、吉田康彦先生の「２０１２年に向けて動くピョンヤン、ソウル、ワシントン」という先生が主催されるNPOフォーラムが午後２時から大学であった。

吉田先生からの熱心なお誘いがあったので、遅ればせながら参加した。フォーラムは予定の時間を１時間も過ぎても、熱心な討議が続いた。午後５時過ぎに先生の会議室でスタッフを含め４人で話した。

その折、先生は北朝鮮に文化支援をしていること、１５０冊の本を北鮮へ持っていったこと、北は日本文学の古典とか知恵蔵とは現代の基礎知識とかを求めているとのことなどをお話された。NHKの国際局報道部次長であった吉田先生がなぜ「北朝鮮、特に核廃絶に熱心なのか？」国連職員からIAEA（国際原子力機関）広報部長をされていた折、北の核問題と直面したことが契機だったとのこと。その後１０数回北にも行かれて昨日のフォーラムは北朝鮮情勢に対する長年ジャーナリストとして鍛えられた取材に裏打ちされたものであった。

その後、「今晩これから北朝鮮の映画があるが見に行かないか？」と誘われた。場所は横浜の先と聞いて一瞬迷ったが、先生の日ごろのご活動に敬意を表して先生に随行することにした。

夜７：５０分からの最終上映であった。「ある女学生の日記」という２００７年製作されたこの映画は、昨年、朝鮮国内で公開され大きな反響を呼んだ。今年５月、北朝鮮としては初めてカンヌ映画祭に参加、フランスでは一般公開上映もされた。映画は、ある科学者の家庭を舞台に主人公の少女が家族の問題や友人関係で悩みながら精神的な成長を遂げていくという筋書き。スリョン（姉）という、大学進学を間近に控え、だけど自分の進むべき本当の道に悩んでいる1人の女の子がヒロインで、慎ましく温かい家庭に育ちながらも、父親は研究所の寮に暮らしながら、研究に没頭している。暖かい家庭の中にも父親のいない空虚感が次第にスリョンを押しつぶしていく。そんなとき、母親が癌であることが発覚する。それでも研究を優先させる父親に、スリョンは次第に嫌悪感を抱き始める。研究所員である父親がほとんど家に帰らないため彼女はそれがとても不満。そんな寂しさを時に家族にぶつけながら、少しずつ話が進んでゆくという、素朴な家族愛の物語、北鮮の地方の現代事情をありのままに見せながら、いかめしい顔の党の関係者とかが出てこない、家族の肖像を素直に描いただけの作品だった。
（映画評より：http://www1.korea-np.co.jp/sinboj/j-2007/06/0706j0615-00001.htm ほか）

北朝鮮は恐ろしい国、かわいそうな国との印象があったが、この映画を通じて体制やイデオロギーを超えて、人間の家族愛は同じ、かえってあり余るも物に囲まれ、幸せそうに暮らす日本人やアメリカ人よりも「北朝鮮の民の方が幸福度は高いのではないか？」とも思われた。

国のために生きる父親、それを必死でささえる妻、家族を顧みない父親に反抗する子供たち、母や祖母の愛を通じて素晴らしい父親の姿を見出す子供たち、どこかUCファミリーにも通じる感動的な映画である。一見天国から最も遠く思える北の方が、もっとも天国、天の真情に近いかもしれない。北は２０１２年を金日成生誕１００年祭、「強盛大国の大門が開く年」として全力を挙げている。

「国際協力がどうの」とか、「ボランティアがどうの」とか、片意地を張ることではなく、一人一人が良心的に生きること、自分の内なる声に目覚めさえすれば良いのだ。

人間はおろかなもので、限界まで追い埋められないと悟れない。絶対、絶命の境地に「環境に不平を言いながら倒れるか？」まさに死を踏み越えたところにある世界、それが真の内的心情世界に目覚めるときであろう。

吉田先生は「年内に本が集まれば、来年春でも,また北朝鮮を訪問したい」とおっしゃっている。「先生,それくらいなら簡単に集まるかもしれません。」とつい口を滑らせると「それなら軌道修正して１０月までに１５０冊、出来次第持って行く。」と言葉を弾ませていらっしゃった。

「やってあげる」という不遜な心を捨てて、人間として当然のことをやるまで、外的物的条件は幸福の要素からは２次的なもの、物があふれて幸福から遠ざかっているわれわれこそ、もっと哀れな人々かもしれない。家族愛、祖国愛に生きようとする心、それはかつての「皇国日本」の日本国民が経験した道だ。体制が誤り多大な犠牲を払い、国民を誤導した指導者等は断罪された。方向は誤ったとはいえ、家族を思い、国を思う忠孝の精神は天も世界も認めるところである。「貧しい国でも海外援助しようとしている。」心まで乞食になってはいけない。物は豊かでも、心は貧乏なのが先進諸国の共通事情である。

貧しくても豊かでも“他のために生きる”こと、“愛に生きる”こと、それこそ人間らしく生きることではないか、経済が経世済民の学というならば、「人間とは何か？」アダム・スミスの原点に立ち返って、利己的人間と利他的人間、楽観的な予定調和説に立った「自由人間」から「愛人間（ホモ・エイムス）」を定立し、新しい世界救済の経済学、「真の愛の経済学」を生み出すときであろう。

吉田先生の昨日の講義、参加者は元外交官、新聞社論説委員、新聞記者、フリージャーナリスト、朝鮮総連幹部などであった。小生も含め、みな忙しい（心が亡ぶ？）。小生は、吉田先生の熱意に引かれて、昨日はたまたま、ラッキーな経験をすることができた。

横浜から帰りの車中、吉田先生といろいろお話をした。今度９月１６日、「国家・情報・戦略」第９１回フォーラムの予定した元統幕議長が都合つかず、前航空支援集団司令官（三菱重工）がご発題されることになりました。

その方から送られた、９．１６のレジメを吉田先生にお見せすると、「米軍のイラク侵攻は、国連の授権（国連安保理が決議を採択して承認すること）を得ておらず、“もうしばらく大量破壊兵器捜索作業をさせてくれ！”という国連機関（「イラク問題に関する国連監視検証査察委員会」UNMOVICとＩＡＥＡ）の要請を無視して、何が何でもフセイン政権を倒しようと、ブッシュ政権が単独行動をとったことは大きな誤りであった。日本は国際貢献（国際平和協力）をしたのではなく、対米協力をしたに過ぎない。結果は米兵４５００人が殺され、イラク国民推定１００万人が殺傷された。自衛隊は「国際平和」には何の貢献もしていない。」と一刀両断。「日本の安全保障の国際協力をどう扱うべきか？」9．16のフォーラムの持ち方につき再検討を要する貴重な忠告をいただいた。

さる５月には２００６年国際児童合唱団で金メダルを受賞した韓国アカデミー合唱団のお手伝いをした。韓国の主催者側はもちろん、児童の歌と心情は韓国を愛する日本の人々に多大な感銘を与えた。今度は北朝鮮。人間として、民間人として、真心、芸術・文化は国境を越える。

吉田先生の北朝鮮への文化的支援、日本の文学書１５０冊送るプロジェクトに対するご意見、ご支援したい方はご一報をください。J.O